陆家嘴释放中国金融最新信号 央行将推6项政策举措

央广网 2026-06-18 08:10:38

2026陆家嘴论坛于6月17日至18日召开，央行行长潘功胜在会上宣布了多项即将出台的政策举措，并就“中国金融结构的变迁和金融市场现代化”进行了交流。

对于即将出台的政策举措，潘功胜介绍了以下几点：一是完善短端利率调控机制，进一步推动货币政策框架向价格型转型。二是创设境外央行回购工具，便利境外央行类机构的人民币流动性管理和人民币资产配置。三是在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点，促进在岸和离岸市场融合。四是研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具，以应对市场系统性压力。五是会同上海市政府和有关部门出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》，支持上海构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系。六是银行间市场数据报告库正式挂牌，提升对金融市场的穿透监测能力。

此外，去年宣布设立的上海数字人民币国际运营中心已全面投入运营，数字人民币跨境结算综合服务平台也已正式上线。

潘功胜指出，中国的金融结构正在发生深刻变化。长期以来，中国的金融结构由银行贷款主导，但近年来，直接融资占比稳步上升，金融结构正在发生变化。从增量看，过去新增间接融资占比长期在80%以上，而2025年的社会融资规模增量中，债券和股票融资合计占比首次超过贷款。从存量看，间接融资占比降至2/3左右，直接融资占比上升到1/3左右。从资金投向看，房地产、基建新增贷款占比大幅下降，科技型中小企业贷款增速保持较高水平。

潘功胜强调，金融结构的变迁反映了经济结构的深度调整和经济增长动能的新旧转换。当前，我国经济已从高速增长转向高质量发展，金融对经济的服务更多体现在结构优化上。同时，科技创新、高端制造、绿色低碳等新兴产业蓬勃发展，这些产业具有研发投入大、风险和不确定性较高的特点，需要适配丰富多样的金融市场和金融生态。

潘功胜表示，要围绕实体经济和科技创新的融资需求，推动直接融资与间接融资协调发展，形成与中国经济结构和产业升级相适配的融资体系。他还提到，衡量一个国家的金融竞争力和国际金融中心影响力，金融市场的发达程度、辐射能力和业态丰富性非常重要。因此，需要进一步丰富金融市场的业态，提升金融市场的深度和广度。

潘功胜在交流中提出，进一步建设现代化金融市场是“十五五”时期的一项重要任务。中国金融市场将坚持市场化、法治化、国际化的发展方向，持续建设规范、开放、有活力、有韧性的现代化金融市场。重点聚焦五个方向：建设和发展多类别、多层次的金融市场体系；持续深化市场化改革；健全法治规则体系；完善金融市场宏观审慎管理框架和监管体系；稳步推进金融领域制度型开放，提升中国金融市场的国际化水平。

潘功胜表示，推进中国金融市场的现代化建设需要各方共同努力。人民银行将继续与有关部门、金融界协同发力，加快建设结构合理的现代金融市场体系，支持上海国际金融中心建设。（责任编辑：zx0176）

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