支付牌照交易，被央行公开否决！

支付行业早已出现未能落地的控制权交易，但成都摩宝这次留下了一份罕见的公开记录。支付之家注意到，中国人民银行近日公布，不同意成都摩宝网络科技有限公司变更注册资本、主要股东、实际控制人、公司名称及董事、监事、高级管理人员，文件编号为“银许不予决字〔2026〕第4号”。央行当前公开的总行层面非银行支付机构重大事项变更许可表共有78项记录，前77项均为准予。这是该表首次出现“不予行政许可”，也是首次出现涉及实际控制人变更的“不予”记录。从监管许可结果看，这套具有控制权交易特征的变更方案被央行公开否决。至于交易双方的商业协议是否因此终止，公开材料没有披露。过去，支付机构控制权交易未能通过监管程序，市场往往要等到股权重新挂牌、协议终止或企业后续公告，才能反向确认原方案没有落地。成都摩宝此次不同，不予许可的结果直接进入央行总行许可表。在央行当前公开的总行许可记录中，市场第一次看到一套具有控制权交易特征的方案被明确否决，原本隐藏在交易过程中的许可风险也有了公开参照。交易被否，直接进入总行许可公示在成都摩宝之前，支付牌照控制权交易已经出现过未能完成监管程序的案例。B站关联主体上海宽娱竞得甬易支付65.5%股权后，成为主要出资人和实际控制人的行政许可申请未获受理。相关结果没有直接进入央行总行许可表，而是在甬易支付股权重新挂牌后，由产权交易材料带入公共视野。今年7月，北京酷宝支付科技有限公司变更注册资本未获人民银行北京市分行批准。按照支付之家当时对公开可检索信息的梳理，尚未发现更早由分行明确公示的支付机构重大事项变更“不予行政许可”案例。酷宝支付说明，单项资本变更并非当然获批。成都摩宝进一步表明，将资本、控制权、名称和治理人员放入一套方案，也可能在许可环节整体未获批准。上海宽娱收到的是“不予受理”，酷宝支付和成都摩宝收到的是“不予行政许可”，三者并不是同一种程序结果。“不予受理”意味着申请没有进入后续许可审查，“不予行政许可”则是申请受理后未获批准。从股权重新挂牌材料，到分行和总行许可公示，支付机构控制权交易受阻、重大事项变更未获批准，正在变得越来越公开，也开始成为市场可以直接使用的信息。央行针对成都摩宝作出的是一份整体决定。《非银行支付机构监督管理条例实施细则》明确，支付机构同时涉及多项变更事项，应当一次性提出申请。多项事项同时涉及央行总行和分支机构决定权限的，由分支机构受理、初步审查后报总行审查决定。注册资本、主要股东和实际控制人同时调整，公司名称和董监高也一并变更，这已经超出一般的单项工商调整，呈现出围绕控制权交接展开的整体重组特征。成都摩宝现有注册资本为1.7亿元。按照储值账户运营Ⅰ类对应的现行规则测算，其最低注册资本为2亿元，两者相差3000万元。其控股股东所持60.33%股权曾公开拍卖，第二大股东电科网安也曾寻求转让14.51%股权。央行没有披露拟受让方、增资金额、新

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