中共國家金融監督管理總局委員會關於二十屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

發佈時間：2025-09-22 來源：辦公廳 文章類型：轉載

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公文名稱： 中共國家金融監督管理總局委員會關於二十屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

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中國銀行保險監督管理委員會

中共國家金融監督管理總局委員會關於二十屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報

根據中央統一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第三巡視組對國家金融監督管理總局（以下簡稱金融監管總局）黨委開展了常規巡視。2024年10月19日，中央巡視組向金融監管總局黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公佈。

一、黨委履行巡視整改主體責任情況

金融監管總局黨委深刻認識到，本次中央巡視充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，深入推進黨的自我革命的堅定決心，充分體現了黨中央對金融監管工作的高度重視和殷切期望。從嚴從實抓好巡視整改是總局黨委堅定捍衛“兩個確立”的具體行動、深入推進全面從嚴治黨的必然要求、全面加強金融監管的有利契機、深化金融體制改革的堅強保障。總局黨委堅決把巡視整改作為重大政治任務，以高度的政治自覺和徹底的自我革命精神推進整改落實。

（一）提高政治站位，切實增強抓好巡視整改的責任感使命感緊迫感。一是強化思想引領。總局黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位、強化政治擔當、壓實整改責任，做好巡視“後半篇文章”，從嚴從實、上下一體抓好巡視整改，以巡視整改實效推動金融監管工作高質量發展。巡視整改以來，總局黨委召開黨委會議、巡視整改領導小組會議、理論學習中心組集體學習研討，深入學習貫徹習近平總書記關於黨的自我革命的重要思想和關於巡視工作的重要講話精神，堅決把思想和行動統一到黨中央關於巡視整改工作的決策部署上來，持續增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是加強思想動員。巡視意見反饋前，總局黨委跨前一步研究部署巡視整改準備工作。巡視意見反饋後，立即召開專題會議，全面啟動總局系統巡視整改工作。整改方案確定後，迅速召開巡視整改動員部署會議，對全系統進行再動員再部署。三是深挖思想根源。總局黨委帶頭開好巡視整改專題民主生活會，深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要論述，對照巡視反饋指出的問題深刻反思、全面查擺，嚴肅認真開展批評與自我批評，明確改進方向和舉措。

（二）加強組織領導，堅決扛牢巡視整改政治責任。一是黨委切實擔負主體責任。第一時間成立巡視整改工作領導小組，黨委書記任組長，各黨委委員任副組長，強化對巡視整改全過程領導、全方位統籌。領導小組辦公室下設專項小組。二是黨委書記紮實履行第一責任人責任。對巡視整改工作負總責、負首責，帶頭抓、具體抓，組織集中學習，強力調度推進整改進展。帶頭認領重點難點問題，專題研究、緊密跟進、高位推動。深入基層開展實地調研督導，推動真改實改、改到位。三是黨委委員嚴格落實“一崗雙責”。將巡視整改作為分內之事、應盡之責，主動認領分管領域問題，逐一審核把關整改措施。加強督促指導，對牽頭問題整改定期調度。建立整改任務落實機制，壓緊壓實具體整改責任，確保件件有人抓、事事有人管。

（三）強化統籌推進，實行整改全過程閉環管理。 一是整改方案細化“統”的安排。總局黨委嚴格對照巡視反饋問題和意見建議，認真制定巡視整改方案和“三項清單”，“五下五上”研究提出整改措施，逐項明確整改責任人、目標和時限，做到任務分領不漏項、責任分擔不懸空。二是調度指揮發揮“強”的推力。定期召開巡視整改領導小組及辦公室會議，集體研究重要事項，定期調度整改進展，打通難點堵點卡點。嚴把系統各單位整改方案質量關，推動系統上下一體整改。三是跟蹤督辦突出“緊”的要求。建立專人專班常態化督辦機制，對重點整改事項、時限明確的硬性任務，實行“點對點”督辦推進。四是中期評估檢驗“實”的效果。在部署全面自查自評、分層分類聽取整改進展情況的基礎上，對重點司局和單位開展現場督導檢查，就典型問題印發工作提示，指導系統各單位對照查擺、舉一反三。

（四）堅持真抓實改，以重點突破帶動全面整改。 聚焦重中之重，切實把重點問題整改作為推動全面整改的“牛鼻子”，逐項明確重點問題責任分工和落實要點，建立專項工作機制。黨委多次召開重點問題整改推進會，深入檢視問題根源，不斷細化實化整改措施。對於巡視組移交的立行立改問題，第一時間推動整改，立見成效。堅持“當下改”和“長久立”相結合，在制定完善制度、健全優化機制上下功夫，將巡視整改成果轉化為全面治理效能。

（五）堅持同向發力，積極支持、主動接受巡視整改監督。積極配合巡視整改現場調研督導，實事求是彙報工作、反映情況，全面落實反饋意見。總局黨委自覺接受派駐監督，支持駐總局紀檢監察組履行巡視整改監督責任。駐總局紀檢監察組成立監督工作組，印發自身整改及監督工作方案，建立監督臺賬，對整改措施逐一明確監督分工及方式，認真履行監督職責，開展全過程、全覆蓋監督。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）貫徹落實黨中央決策部署方面

一是深學細悟黨的創新理論。嚴格落實“第一議題”制度，修訂總局黨委理論學習中心組學習制度。二是健全貫徹落實機制。完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署貫徹落實工作機制，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署、監管見行動、金融出實效”。三是切實抓好督查督辦。開展習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況“回頭看”，提升辦理落實質效。四是深化金融資産管理公司改革，出臺相關制度引導聚焦主責主業，推進高質量發展。加強對局管單位黨的領導，壓緊壓實各層級管理責任。

（二）履行強監管嚴監管職能責任、防範金融風險方面

1.嚴格規範市場準入秩序。一是加強市場準入源頭治理。修訂銀行業金融機構高管任職資格管理辦法，建設高管任職資格負面信息庫。二是指導有關金融監管局建立準入工作“紅黃綠燈”機制，強化穿透式審查。

2.有效防範化解中小金融機構風險。一是加快推動中小金融機構改革化險。對重點機構制定專項方案，推動風險化解處置。二是健全中小金融機構風險預警和處置機制。修訂制定金融機構風險預警、早期糾正和風險處置等制度。

3.切實規範監管權力運行與制約。一是統籌推進懲治金融腐敗和防控金融風險。推進防範化解金融風險問責制度建設，開展監管問責工作。二是嚴格規範監管權力運行。科學制定並嚴格實施現場檢查計劃，組織開展準入、行政處罰後評估，規範開展監管評級。三是著力構建“親”“清”監管關係。召開全面從嚴治黨工作會議，開展違紀違法案件警示教育，強化嚴的氛圍。發揮巡視利劍作用，加大監督力度。舉辦紀檢業務培訓班，提升監督執紀針對性有效性。

4.著力增強行政處罰威懾力。一是提高案件審理質效。完成前期移交處罰部門的非涉刑案件審議，加快開展後續立案調查項目相關工作，做到“應罰盡罰”，依法加大對違法違規機構和人員的“雙罰”力度。二是完善行政處罰機制。修訂總局行政處罰辦法、制定總局行政處罰工作規則，開展行政處罰工作後評估和行政處罰能力專題培訓。

5.全力維護金融消費者合法權益。一是健全金融消保機制。修訂總局信訪工作辦法，印發加強總局系統金融消費者權益保護工作的意見等文件，建立分工明確、責任清晰、高效順暢的金融消保工作體系。加強金融消費投訴督查，壓實機構消保主體責任。二是嚴厲打擊非法金融活動。加強涉金融經營主體準入管理，強化非法金融活動源頭管控。開展全國打擊非法集資專項行動。加快存量案件處置，會同公安、司法機關對重點案件進行聯合督辦。

6.加快推進金融監管法治建設。積極推進銀監法、保險法等法律法規修訂。制定金融機構風險處置相關指引，規範監管部門參與風險處置工作的流程、機制和要點。聯合公安部出臺加強銀行業保險業涉嫌犯罪案件移送工作規定，暢通行刑銜接機制。

（三）落實全面從嚴治黨政治責任、正風肅紀反腐方面

1.加強“一把手”和領導班子選用和管理監督。一是嚴把選人用人關。大力選拔政治過硬、能力過硬、作風過硬的幹部，鮮明樹立選人用人正確導向。落實任前談話制度，黨委書記對擬任“一把手”開展談話“全覆蓋”。二是強化日常管理監督。建立健全在內部巡視中加強對“一把手”政治監督的相關制度機制。聚焦“關鍵少數”，加大個人事項報告抽查核實力度。

2.從嚴抓好新型隱性腐敗問題整治。一是深化警示教育。開展經常性廉潔提醒和專題警示教育，分級分類學習金融系統違紀違法案例通報。開設“警示教育長廊”，引導黨員幹部築牢拒腐防變思想防線。二是壓實機構主體責任。督促金融機構加強廉潔建設和內控合規管理，對部分機構涉“影子股東”風險環境進行排查，督促核實整改。

3.加強局管單位規範管理。提升局管單位管理制度化規範化水平，進一步強化對局管單位黨的領導和日常管理。健全完善加強局管單位黨建工作、幹部管理、人員招錄、薪酬管理、財會監督等制度規定。指導局管單位制定修訂“三重一大”事項和重大事項請示報告等制度，推動局管單位完善制度、優化服務。

4.馳而不息糾“四風”樹新風。一是持續加固中央八項規定堤壩。紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，修訂總局黨委實施辦法，開展作風突出問題專項整治。印發落實過緊日子要求的通知，督促厲行節約。二是堅決糾治“四風”問題。制定局管單位財會監督辦法，規範收支管理。加大對違規吃喝的整治力度。三是大力弘揚新風正氣。持續推進整治形式主義為基層減負工作。深入開展“金融工作政治性、人民性大家談”活動，系統新風正氣不斷充盈。

5.大力提升監督執紀執法質效。一是深化政治監督。聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的貫徹落實情況，加強監督，定期對表評估，制發監督建議。加強對系統各級紀委政治監督工作的指導和培訓。召開專題民主生活會，帶動系統舉一反三，加強源頭治理。二是規範問題線索處置。對中央巡視移交的問題線索處置情況開展專項案件質量評查、集中督辦。

（四）強化監管權威性、獨立性和有效性方面

一是從嚴從實履行監管職能職責。全面落實強監管嚴監管要求，加強金融法治建設，印發金融機構合規管理辦法等制度，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管和持續監管。二是強化監管信息化建設。上線智慧監管平臺，建設模型實驗室，推進智慧分析工具研發，豐富穿透式監管工具箱。三是切實規範公務員辭去公職，嚴格落實回避制度。

三、需長期整改事項進展情況

（一）貫徹落實黨中央決策部署方面。 嚴格執行“第一議題”制度，認真學習貫徹習近平總書記關於金融工作的重要論述，及時跟進學習和貫徹落實習近平總書記最新重要指示批示精神，深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅定不移走好中國特色金融發展之路。

（二）履行監管職能職責方面。修訂行政許可實施程序規定，起草行政處罰後評估辦法。持續推動中小金融機構風險化解。強化監管數據治理，提升數據質量。加強防範非法集資公眾宣傳，推動建立非法金融活動監測預警體系。

（三）落實全面從嚴治黨和加強基層黨建方面。 強化對“關鍵少數”的監督，對發現存在的苗頭性、傾向性問題及時指出、嚴肅糾正。加大監督執紀力度，加快案件清理工作。圍繞基層黨建，開展專題調研，印發專項通知，健全“四級垂管”黨建工作體系。

（四）主動認領金融系統共性問題方面。加快完善中國特色金融監管體系。推進建立央地金融監管聯動機制，與地方黨委政府同責共擔、同題共答、同向發力。指導地方加強地方金融組織規範整治和常態化監管，督促建立健全防範和打擊非法金融活動工作機制。積極應對外部風險挑戰。

四、下一步工作打算

金融監管總局黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和二十屆中央紀委四次全會精神，全力抓好持續整改工作，以高質量整改推動金融高質量發展。

（一）堅持黨中央對金融工作的集中統一領導。 深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨的領導貫穿金融監管工作各領域各方面各環節全過程。

（二）常態長效抓好持續整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，壓緊壓實責任鏈條，加強重點整改任務攻關。對已完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，堅決防止問題反彈回潮。對尚未完成和需要長期推進的整改任務，持續抓好跟蹤督辦，做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休。健全巡視整改長效機制，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（三）聚力提升金融監管質效。堅持防風險、強監管、促高質量發展的金融工作主線，深化中小金融機構改革化險。妥善應對各類金融風險挑戰。全面強化“五大監管”，提升監管前瞻性、精準性、有效性、協同性。全力維護金融消費者合法權益，嚴密防範打擊非法金融活動。做好金融“五篇大文章”，有力支持經濟社會高質量發展。

（四）縱深推進全面從嚴治黨。深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想、關於黨的自我革命的重要思想，扛牢全面從嚴治黨政治責任，健全符合金融監管總局“四級垂管”特點、體現“四責協同”（黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”相協同）要求的黨建工作機制。貫徹新時代黨的組織路線，加強幹部選育管用，夯實基層組織基礎。紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，一體推進“三不腐”，著力剷除腐敗滋生的土壤和條件。全力支持紀檢監察機構履職，認真開展“紀檢監察工作規範化法治化正規化建設年”行動。完善監督貫通協調機制，做好總局系統巡視巡察工作。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月22日至10月16日。聯絡方式：電話010-66278315（工作日8：30至11：30，13：30至17：00）；郵政信箱：北京市西城區金融大街甲15號中共國家金融監督管理總局委員會，郵政編碼：100033；電子郵箱：jrjgzjxszg@nfra.gov.cn。

中共國家金融監督管理總局委員會

2025年9月22日

來源：中央紀委國家監委網站

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

（一）貫徹落實黨中央決策部署方面

（四）強化監管權威性、獨立性和有效性方面

三、需長期整改事項進展情況

四、下一步工作打算

金融監管總局黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和二十屆中央紀委四次全會精神，全力抓好持續整改工作，以高質量整改推動金融高質量發展。

中共國家金融監督管理總局委員會

來源：中央紀委國家監委網站