数字金融行业周报 | 要闻速览（2026年5月6日-2026年5月10日）央行公布2026年5月批次支付牌照续展结果，17家机构获长期有效牌照

重点预览

《非银行支付机构监督管理条例》5月1日全面施行，支付行业迎来强监管时代

央行公布2026年5月批次支付牌照续展结果，17家机构获长期有效牌照

Anthropic推出10款金融AI智能体，华尔街迎来AI革命

重庆启动"三改革两攻坚一行动"，打造数字人民币应用先行区

北京科博会聚焦金融科技，数智融合成为行业共识

中国银联与华为深化战略合作，联合发布AI行动计划

财跃星辰推出业内首个沪语交互金融应用，本土化AI创新获认可

欧盟MiCA法案“大限”将至：7月1日为硬性红线，不合规者将被全面清场

摩根大通与万事达卡完成首笔基于XRP账本的跨境美国国债转移

CLARITY Act参议院审议加速推进

一、政策监管

《非银行支付机构监督管理条例》5月1日全面施行，支付行业迎来强监管时代

2026年5月1日起，《非银行支付机构监督管理条例》正式全面施行，这是我国支付领域首部行政法规，标志着非银行支付行业监管进入法治化、规范化的新阶段。该条例的实施，将对微信支付、支付宝等主流支付平台产生深远影响，也为我国14亿消费者的资金安全提供了更为有力的制度保障。

《条例》从多个维度构建了支付行业的监管框架，其中与普通消费者关系最为密切的是支付账户实名制的全面强化。根据条例要求，支付账户实名门槛显著提高，未完成身份证、人脸核验与本人银行卡绑定的支付账户，大额转账、收款、理财等功能将受到限制，仅保留小额基础支付功能。这一规定将有效遏制匿名账户、假名账户带来的洗钱、电信诈骗等风险，从源头上净化支付市场环境。

针对长期备受诟病的自动续费与免密支付乱象，《条例》也作出了明确规范。支付机构不得默认勾选自动续费、免密支付等服务，必须取得用户的明确同意，并提供便捷的关闭渠道。同时，《条例》对免密支付的单笔限额和累计限额也作出了明确规定，防范用户在不知情的情况下产生不必要的扣费。该项规定将有效整治自动续费领域的不规范乱象，切实保护消费者合法权益。

在机构监管层面，《条例》建立了覆盖支付机构全生命周期的监管体系，从市场准入、持续经营到市场退出，均设置了明确的监管要求。特别是在备付金管理方面，明确要求支付机构客户备付金必须全额存管在人民银行或符合要求的商业银行，支付机构不得挪用、占用客户备付金，这从根本上保障了用户资金安全。此外，《条例》还加大了对违法违规行为的处罚力度，最高罚款金额可达违法所得的10倍，形成了强有力的震慑。

央行公布2026年5月批次支付牌照续展结果，17家机构获长期有效牌照

2026年4月30日，中国人民银行官网正式公布2026年5月批次非银行支付机构《支付业务许可证》续展公示信息。本批次共涉及21家支付机构，其中17家机构成功换发长期有效的支付业务许可证，3家机构续展审查被中止，1家机构不予续展。本次续展是《非银行支付机构监督管理条例》实施后的首次大规模牌照续展工作，体现了监管部门“优存劣汰”的监管导向。

在成功续展的17家机构中，支付宝、财付通、银联商务、拉卡拉等行业头部机构均顺利获得长期有效牌照，表明头部机构在合规经营、风险防控等方面的工作得到了监管部门的认可。值得关注的是，本次续展核发的牌照有效期为长期，这是《非银行支付机构监督管理条例》实施后的重要调整。此前支付牌照的有效期为5年，改为长期有效后，监管部门将通过持续动态监管督促支付机构合规经营，该项调整既减轻了支付机构的续展负担，也对机构的持续合规经营提出了更高要求。

本次续展共有3家机构的审查工作被中止，分别为东方电子支付有限公司、深圳市快付通金融网络科技服务有限公司、杉德支付网络服务发展有限公司。根据央行公告，该三家机构因存在《中国人民银行行政许可实施办法》第二十四条规定的情形，主要涉及合规整改未完成、风险处置未到位等问题，央行决定中止对其续展申请的审查，待相关情形消除后再恢复审查。这一处理充分体现了监管部门对支付机构合规经营的严格要求，未达到合规标准的机构无法顺利完成续展。

此次支付牌照续展结果，充分体现了监管部门对于支付行业“总量控制、结构优化、质量提升”的监管思路。自2011年发放首批支付牌照以来，我国支付牌照数量经历了从快速增长到逐步优化的过程。最高峰时支付牌照数量达到271张，经过多年的清理整顿和市场退出，目前有效支付牌照数量已降至约200张。牌照数量的收缩，有利于行业资源向优质机构集中，提升行业整体的服务水平和风控能力。

二、行业聚焦

Anthropic推出10款金融AI智能体，华尔街迎来AI革命

2026年5月，人工智能企业Anthropic于纽约宣布推出专为金融服务行业打造的10款AI智能体，覆盖投行研究、估值定价、财务运营、合规尽调、审计风控等金融领域核心业务场景。与此同时，Anthropic正式宣布由黑石 、高盛、阿波罗等全球顶级投资机构联合注资15亿美元成立合资公司，旨在推动AI技术（尤其是Claude模型）在私募股权控股公司、资产管理机构等金融领域的深度应用。

本次推出的10款金融AI智能体并非通用型AI，而是针对金融行业特定工作流程与任务类型预先设计和训练的专业化智能体。例如，投行研究智能体能够自动处理海量财报数据、行业研报、宏观经济数据，在数小时内完成传统分析师需要数周才能完成的深度研究报告；估值定价智能体能够结合市场数据、可比公司、交易案例等多维度信息，自动生成DCF模型、可比公司估值模型，大幅提升估值工作效率；合规尽调智能体能够自动审查海量合同文件，识别法律风险、合规问题，将尽调周期从数月压缩至数天。

当前华尔街顶级金融机构已开始大规模部署AI技术。以摩根大通为例，其2026年技术预算达到198亿美元，其中AI专项增量支出约12亿美元。摩根大通已在智能客服、智能风控、智能投研、智能运营等多个业务场景应用AI技术。高盛、花旗、摩根士丹利等机构也持续加大AI领域投入，将AI作为提升核心竞争力的核心战略。据测算，AI技术的应用能够使金融机构的运营效率提升30%-50%，同时显著降低经营风险。

Anthropic此次推出金融专用AI智能体，标志着AI在金融领域的应用实现了从"通用工具"向"专业智能"的升级。过往金融机构主要使用通用大模型处理简单文本处理、客服问答等基础性任务，而专业化的AI智能体能够深入金融业务的核心流程，真正实现金融工作的智能化重构。这种专业化的AI应用，不仅能够提升运营效率，更能够发现人类难以察觉的市场机会和风险点，为金融机构创造切实的商业价值。

三、地方动态

重庆启动"三改革两攻坚一行动"，打造数字人民币应用先行区

2026年5月9日，重庆市正式启动金融支持经济高质量发展"三改革两攻坚一行动"专项工作，将数字人民币、"金融大脑"定位为西部金融中心建设的重要金融基础设施，明确提出打造数字人民币应用先行区的发展目标，持续提升金融数字化治理能力。这是重庆落实金融"五篇大文章"、推动数字金融创新发展的重要举措。

在数字人民币应用先行区建设方面，重庆将聚焦政务民生、跨境金融、供应链金融等重点领域开展持续探索，为公众提供丰富的使用场景和收付款解决方案。目前，重庆已在预算单位工资发放等对公领域实现突破，应用"智能合约"、"区块链"技术，为财政资金拨付、补贴发放等场景提供了创新解决方案。尤其在供应链金融领域，重庆富民银行通过数字人民币智能合约技术落地了首笔36万元的供应链融资贷款，将还款计划写入智能合约，保障资金闭环运行，有效化解了供应链金融中的资金挪用风险，助力银行实现"敢贷、愿贷"。

在跨境金融领域，重庆创新推出全国首个"一单制+数字人民币"融资模式，该模式已在涪陵落地。该模式将铁路提单的物权属性与数字人民币的可编程特性相结合，实现了跨境贸易融资的全流程数字化，使外贸企业的综合融资成本降低了15%以上，同时大幅提升了融资效率。这一创新模式，为数字人民币在跨境贸易结算领域的应用探索了新路径，也为西部陆海新通道建设提供了有力的金融支撑。

除数字人民币应用先行区建设外，重庆还将打造"金融大脑"列为另一项重点攻坚任务。"金融大脑"以实现"企业找政策、政策找企业"的精准高效运作为目标，通过整合政务数据、金融数据、企业数据，运用大数据、人工智能技术，能够实现对企业融资需求的智能识别、对金融产品的智能匹配、对政策红利的精准推送。同时，"金融大脑"还能够实现对区域金融风险的实时监测、智能预警，有效提升地方金融治理能力。

重庆还配套实施了"金融支持民营经济高质量发展"专项行动，安排55亿元专项资金支持硬科技企业发展，当前绿色贷款余额已突破1.1万亿元。通过数字技术与金融服务的深度融合，重庆正在探索一条具有西部特色的金融科技发展道路，既发挥了重庆作为西部金融中心的辐射带动作用，也为全国数字金融创新发展提供了"重庆经验"。

北京科博会聚焦金融科技，数智融合成为行业共识

2026年5月8日，第28届北京科博会-未来产业推介会在北京举办，金融科技成为本届大会的焦点议题。来自国家金融科技风险监控中心、中国工商银行 、郑州银行、武汉农村商业银行等机构的专家围绕"数智共生 金融致远——科技赋能下的金融变革与未来生态"主题展开深入研讨，形成了金融业正从"数字化转型"向"数智化融合"深刻演进的行业共识。

与会专家一致认为，在"人工智能+"行动牵引下，大模型、区块链、隐私计算等技术不仅重塑了风控、营销、运营等核心业务环节，更在普惠金融、绿色金融、产业金融等领域催生新业态。金融科技已经从最初的渠道层面创新，深入到金融服务的核心肌理，重塑金融服务的商业模式。特别是AI大模型技术，正在成为金融机构数字化转型的核心基础设施，推动金融服务向智能化、个性化、精准化方向发展。

四、微观透视

中国银联与华为深化战略合作，联合发布AI行动计划

2026年5月7日，中国银联股份有限公司与华为技术有限公司在上海签署深化战略合作协议。本次签约标志着双方合作迈入全面深化的新阶段，双方将聚焦ICT基础设施升级、人工智能创新应用、终端支付及鸿蒙生态建设、国际化发展等重点方向，强化技术协同与资源整合，携手构建更安全、智能、便捷的支付服务体系。

本次合作的核心亮点是双方联合发布了《自主创新行动计划》与《人工智能行动计划》。在人工智能行动计划框架下，双方将共建金融AI联合创新实验室，围绕大模型、多模态、智能体等前沿AI技术在支付领域的应用开展联合研究。双方将共同研发金融专用大模型，推广应用于智能客服、智能风控、智能运营、智能营销等场景，提升支付服务的智能化水平。尤其在智能风控领域，双方将探索基于AI的实时反欺诈系统，进一步提升支付交易的安全性。

在终端支付及鸿蒙生态建设方面，双方将深化支付终端领域的技术创新合作，共同推动鸿蒙生态在支付领域的落地应用。目前，华为鸿蒙操作系统已经在智能手机、智能手表、平板等终端设备上广泛应用，双方将基于鸿蒙系统开发更加安全、便捷的支付解决方案，覆盖碰一碰支付、刷脸支付、数字人民币硬钱包等创新支付产品。同时，双方还将共同推动支付终端的国产化替代进程，提升支付基础设施的自主可控水平。

在ICT基础设施升级方面，双方将围绕云原生、分布式架构、隐私计算等技术开展深度合作，共同打造安全、可靠、高效的支付基础设施。中国银联将依托华为的云服务和ICT技术，升级支付系统的技术架构，提升系统的处理能力、稳定性和安全性，保障“双十一"、"春节"等支付高峰时段支付系统的平稳运行。

在国际化发展方面，双方将携手拓展国际市场，推动中国支付标准和技术"走出去"。中国银联已经在全球180多个国家和地区实现了业务覆盖，华为的通信技术和终端产品也遍布全球，双方将发挥各自优势，在"一带一路"沿线国家共同推广银联支付服务，助力人民币国际化。中国银联与华为的战略合作，是金融科技领域"金融机构+科技公司"合作的典范，将为我国支付产业的高质量发展注入强劲动力。

财跃星辰推出业内首个沪语交互金融应用，本土化AI创新获认可

2026年5月8日，专注于金融AI应用的上海财跃星辰智能科技有限公司正式受邀加入智能投研技术联盟（ITL），成为该联盟的新增成员机构。此前，该公司已联合阶跃星辰、上海银行推出了业内首个支持完整沪语交互全链路的金融应用案例，展现了其在多模态、本土化AI交互方面的技术实力。

该款支持沪语交互的金融应用，针对上海地区老年用户群体“不会用、不敢用”智能金融服务的痛点，完成了金融服务的适老化改造。多数上海老年人习惯使用沪语，在普通话的理解和表达层面存在一定障碍，导致其难以使用手机银行、智能客服等数字化金融服务。财跃星辰开发的沪语交互系统，能够准确识别沪语语音，理解上海方言的语义和语境，实现与用户的自然对话交互。用户可以用沪语完成账户余额查询、转账汇款、理财产品咨询、各类银行业务办理，无需学习复杂的操作流程。

除沪语识别功能外，该应用还集成了多模态交互能力，支持语音、文字、图像等多种交互方式。用户可以拍照上传银行卡、身份证等证件，系统自动识别信息并办理业务；也可以通过视频通话的方式与远程客服进行面对面交流。这些功能的设计，充分考量了老年用户的使用习惯，让数字化金融服务更加友好、更加包容。

这款应用的技术亮点在于其采用了"基础大模型+领域微调+方言适配"的三层技术架构：首先基于通用大模型构建基础能力，然后通过金融领域的专业语料进行微调，提升金融专业知识的准确性，最后再进行沪语方言的专项适配，确保沪语识别的准确率和交互的自然度。这种技术架构既保证了AI的通用能力，又兼顾了金融领域的专业性和上海地区的本土化需求。

五、国际瞭望

欧盟MiCA法案“大限”将至：7月1日为硬性红线，不合规者将被全面清场

本周，欧洲证券和市场管理局（ESMA）再次发布正式警示，强调欧盟《加密资产市场监管法案》（MiCA）设定的2026年7月1日硬性合规截止日期已日渐临近。ESMA明确警告，所有在欧盟境内运营的加密相关机构必须于该日期前完成CASP（加密资产服务提供商）授权，未达标机构将被彻底清出欧盟市场。这标志着欧盟加密资产监管的“宽限期”即将结束，全行业正面临终极合规考验。

就当前合规进展来看，欧盟加密资产市场准入格局已初步形成。截至目前，已有40余家CASP成功获得欧盟成员国的全面授权，其中荷兰、德国和马耳他的审批推进与合规落地进度处于领先地位，成为首批合规落地的核心区域。

与此同时，MiCA监管框架已正式进入执法落地阶段，执法力度毫不松懈。自框架实施以来，相关监管机构已累计开出总额超5.4亿欧元的罚单。根据规定，针对严重违规行为，最高可对违规机构处以其年营业额12.5%的罚款，充分彰显了欧盟肃清市场乱象的坚定决心。

在严格监管的高压下，稳定币 市场正经历深度调整与格局重塑。为满足MiCA的合规要求，多家主流交易所已相继下架全球最大稳定币USDT。面对退出市场的风险，Tether正积极推进整改，着手开展储备资产重组与披露框架调整工作，力求尽快满足监管要求、跨越合规门槛。

摩根大通与万事达卡完成首笔基于XRP账本的跨境美国国债转移

2026年5月7日，摩根大通（JPMorgan）与万事达卡（Mastercard）宣布，已成功完成首笔基于XRP账本的跨境美国国债转移交易。该交易具备里程碑意义，标志着区块链技术在传统金融领域的应用实现重大突破，也为全球金融市场基础设施升级开辟了全新路径。

本次交易在摩根大通的Onyx区块链平台上完成，借助XRP账本实现了美国国债的代币化跨境转移。传统跨境证券结算需经多家中介机构完成，结算周期通常为2-3天，同时面临较高的操作风险与对手方风险；而基于区块链技术的代币化证券结算，可实现"券款对付"（DvP）的实时结算，将结算周期从数日压缩至数分钟，同时显著降低中介成本与操作风险。

本次交易的核心技术亮点在于实现了公有链与许可链的互联互通。摩根大通的Onyx平台属于许可链，仅允许获授权的金融机构参与交易；而XRP账本属于公有链，对所有主体开放接入。借助跨链技术，摩根大通实现了两类异构区块链网络之间的价值转移，既保障了金融交易的安全性和合规性，又充分发挥了公有链去中心化、全球可达的特性优势。这种"许可链+公有链"的混合架构，有望成为未来金融机构应用区块链技术的主流模式。

摩根大通是华尔街最早布局区块链技术的金融机构之一。早在2019年，摩根大通即推出JPM Coin，用于服务机构客户的实时跨境支付业务；2020年推出Onyx区块链平台，专注于批发支付和证券结算业务。截至目前，Onyx平台已经处理了超过1万亿美元的交易。此次与万事达卡合作完成美国国债的跨境转移，是摩根大通区块链战略推进过程中的又一重要里程碑，标志着区块链技术在传统金融领域的应用正在从支付领域向证券领域延伸拓展。

当前区块链技术在传统金融领域的应用进程正不断加速。除支付和证券结算外，区块链技术在贸易融资、供应链金融、数字身份等领域的应用也在持续深化。其中资产代币化，已成为当前区块链金融应用的核心热点方向，包括股票、债券、房地产、大宗商品在内的各类资产，都可以借助区块链技术实现代币化，进而实现24/7交易、碎片化持有、跨境自由流动。摩根大通与万事达卡的本次成功实践，将进一步增强传统金融机构对区块链技术的应用信心，推动更多金融机构布局区块链技术应用，加速全球金融市场基础设施的数字化转型进程。

CLARITY Act参议院审议加速推进

2026年5月6日，美国参议员伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）公开披露，旨在为美国数字资产建立清晰监管框架的《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY Act）有望在2026年7月4日前正式签署成为法律。目前，参议院银行委员会正加速推进相关立法流程。

根据审议时间表显示，该委员会的标记会议最早将于5月9日启动，正式投票预计最早于5月14日举行。这一紧凑的日程安排，凸显出立法者尽快确立行业规则的迫切性。

CLARITY Act的核心目标在于厘清长期困扰市场的监管权责划分问题。法案明确将数字资产划分为证券或商品，分别交由美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）监管。同时，法案全面涵盖了稳定币的监管规则，并专门设立了DeFi（去中心化金融）保护条款，力求在规范市场与鼓励创新之间取得平衡。

立法进程加速的积极信号已迅速传导至市场，带动加密市场情绪显著回暖。不过，法案的最终落地仍面临考验。据了解，围绕稳定币具体规则、DeFi保护条款的界定以及加密税务规则，目前仍是各方博弈的敏感谈判内容。这些关键细节的走向，将直接影响法案的最终形态与行业的未来格局。

编辑：王闻

本文作者：中关村互联网金融研究院