建立健全银行业消费者权益保护制度

来源： 人民日报 浏览字号： 大 中 小

2026年08月28日 08:30

8月25日，银行业监督管理法修订草案二次审议稿提请十四届全国人大常委会第二十四次会议审议。修订草案二审稿在分类分级监督管理、银行业消费者权益保护等方面对相关制度予以完善。

有意见提出，银行业金融机构的类型不一，各机构在资产负债规模、风险水平、系统重要性等方面存在较大差异，银行业监督管理机构实施监管应当注意区分不同情况，提高监管的针对性和匹配性。修订草案二审稿采纳这一意见，增加一条规定：“银行业监督管理机构根据机构类型、资产负债规模、风险水平、系统重要性等因素，对银行业金融机构实施分类分级监督管理。”

修订草案规定，银行业监督管理机构工作人员不得违反有关规定在金融机构等企业或者其他营利性组织中兼任职务。有相关方面建议，进一步强化对银行业监督管理机构工作人员兼职和离职后从业的管理。修订草案二审稿采纳这一意见，明确银行业监督管理机构工作人员“不得在金融机构等企业或者其他营利性组织中兼任职务”，并增加规定：“银行业监督管理机构工作人员离职后在《中华人民共和国公务员法》规定的期限内，不得到与原工作业务直接相关的金融机构等企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”

有相关方面建议，进一步压实银行业监督管理机构保护银行业消费者的职责，完善相关制度，尤其是要针对实践中存在的银行业金融机构从业人员挪用客户资金等违法行为专门予以规制。对此，修订草案二审稿增加规定，国务院银行业监督管理机构负责统筹银行业消费者权益保护工作，建立健全银行业消费者权益保护制度，建立健全银行业消费者投诉处理机制和消费纠纷多元化解机制。增加列举银行业金融机构及其从业人员不得实施侵害消费者合法权益的行为。（张 璁）

编 辑： 夏红真

责 编： 于浩