央行就“预付卡新规”征求意见

央行就“预付卡新规”征求意见 西海都市报 2026-07-28 01:54 预付卡新规要来了！央行近日公开发布《储值账户运营Ⅱ类业务管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），进一步规范多用途预付卡业务。 央行在此次征求意见稿中明确，单张记名预付卡资金限额不超过5000元，单张不记名预付卡资金限额不超过1000元。同时，不记名预付卡有效期不得低于3年；购卡人不得使用信用卡购买预付卡。 《办法》在14年前发布的《支付机构预付卡业务管理办法》基础上修订而成，进一步完善多用途预付卡业务规则，适当允许预付卡支付机构线上展业，并强化了风险管理要求，将有利于多用途预付卡市场规范发展，让广大商家、消费者使用更放心。 业内人士表示，出台《办法》将有利于进一步明确业务边界和管理要求，构建责任更加清晰、经营更加规范、服务更加优化的多用途预付卡市场，让广大商家、消费者使用更加放心。 《办法》共七章57条，对多用途预付卡的发行、受理、使用、充值、赎回以及监督管理等关键环节进行一一明确。 具体来看，《办法》总体延续了此前多用途预付卡业务监管要求，在机构业务许可、业务模式等方面没有重大变动，主要是在《条例》框架下，对原有多用途预付卡业务管理规则进行衔接、整合和完善，调整体现在四个方面： 一是完善多用途预付卡业务规则，要求预付卡支付机构进一步加强用户身份识别，压实特约商户管理责任，加强交易信息管理，提升交易透明度。 二是兼顾防范风险和便民支付需求，适当允许预付卡支付机构线上展业，并提出配套风控要求。 三是强化风险管理要求，持续健全多用途预付卡业务及资金风险防控体系。 四是立足行业健康发展，要求预付卡支付机构自建受理网络。 例如《办法》强调，预付卡支付机构应当为其发行的预付卡提供受理服务，自行签约和管理特约商户；不得将涉及资金安全、信息安全等的核心业务和技术服务委托第三方处理。 值得一提的是，针对多用途预付卡“先充值、后消费”的业务特点，《办法》还将消费者权益保护作为制度安排的重要内容，重点围绕规则透明、资金安全、信息保护和责任约束等方面做出规定。 首先是强化告知义务和规则公示。要求预付卡支付机构向购卡人提供多用途预付卡章程或签订协议，并通过经营场所、官方网站、 移动互联网应用程序等渠道予以公示，保障客户知情权。 其次是完善查询和挂失服务。要求预付卡支付机构免费向持卡人提供特约商户名录、卡内资金余额及一年以内的交易明细查询服务；向记名多用途预付卡持卡人提供紧急挂失服务。 第三是加强信息安全管理。要求预付卡支付机构依法处理用户信息，公开信息处理规则，明确处理目的、方式和范围，提升消费者用卡的信息安全性。 最后是强化责任约束。对未按规定落实购卡告知、提供查询服务等用户权益保障要求的行为，依法追究相应法律责任，提高预付卡支付机构的违规成本等。 据新华网报道 本文作者：西海都市报听全文